国务院办公厅转发

商务部等部分关于扩大进口

增进对外贸易均衡开展定见的告诉

国办发〔2018〕53号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

商务部、外交部、开展变革委、产业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业乡村部、文明和旅游部、卫生安康委、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、国际开展协作署、能源局、林草局、外汇局、药监局、知识产权局《关于扩大进口增进对外贸易均衡开展的定见》曾经国务院赞成,现转发给你们,请当真贯彻执行。




国务院办公厅

2018年7月2日





关于扩大进口增进对外贸易均衡开展的定见

商务部 外交部 开展变革委 产业和信息化部

财政部 生态环境部 交通运输部 农业乡村部

文明和旅游部 卫生安康委 人民银行 海关总署

税务总局 市场监管总局 国际开展协作署 能源局

林草局 外汇局 药监局 知识产权局


为贯彻落实党中央、国务院关于促进互利共赢开放计谋的决议计划布置,更好阐扬进口对满意人民群众消耗晋级需求、放慢体系体例机制立异、鞭策经济结构晋级、提高国际竞争力等方面的积极作用,在不变出口的同时进一步扩大进口,增进对外贸易均衡开展,鞭策经济高质量开展,保护自由贸易,现提出以下定见:

一、整体要求

(一)指导思想。片面贯彻党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,兼顾促进“五位一体”总体布局和和谐促进“四个片面”计谋规划,对峙稳中求进事情总基调,结实建立新发展理念,对峙以供应侧结构性变革为主线,以“一带一起”建立为管辖,以提高开展质量和效益为中心,兼顾海内国际两个市场两种资本,放慢施行立异驱动发展战略,在不变出口的同时,自动扩大进口,增进海内供应系统质量提拔,满意人民群众消耗晋级需求,实现优进优出,增进对外贸易均衡开展。

(二)基本原则。

一是对峙深化改革立异。深化体系体例机制变革,营建立异开展情况,以轨制、模式、业态、服务立异提高商业便当化程度,以扩大进口加强对外贸易持续发展动力。

二是对峙进口出口并重。在不变出口国际市场份额的基础上,充分发挥进口对提拔消耗、调解构造、发展经济、扩大开放的重要作用,鞭策进口与出口均衡开展。

三是对峙兼顾计划开展。对峙表里需和谐、内外贸分离,鞭策货物贸易与服务商业、利用外资、对外投资、对外援助互动协同开展,遵照市场化原则,内外资厚此薄彼,增进常常项目收支平衡。

四是对峙互利共赢计谋。将扩大进口与促进“一带一起”建立、放慢施行自贸区计谋严密分离,增长自相干国度和地域进口,扩大长处交融,配合鞭策开放型世界经济发展。

二、优化进口构造增进消费消耗晋级

(三)撑持干系民生的产物进口。顺应消耗晋级和供应提质需求,撑持与人民生活亲密相干的日用消费品、医药和病愈、养老照顾护士等装备进口。落实低落部门商品进口税率步伐,削减中央畅通环节,清算不合理加价,实在提高人民生活水平。完美免税店政策,扩大免税品进口。(商务部、开展变革委、产业和信息化部、财政部、农业乡村部、文明和旅游部、卫生安康委、海关总署、税务总局、市场监管总局、外汇局、药监局等按职责合作卖力)

(四)主动开展服务商业。调解《鼓舞进口服务目次》。放慢服务商业立异开展,大力发展新兴服务商业,增进建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设想、节能环保、情况服务等生产性服务进口。(商务部、开展变革委、产业和信息化部、生态环境部、交通运输部、卫生安康委、人民银行、海关总署、外汇局等按职责合作卖力)

(五)增长有助于转型开展的技术装备进口。分离海内财产开展状况肯定进口重点范畴,充分发挥《鼓舞进口手艺和产品目录》的感化,撑持海内财产转型晋级需求的手艺、装备及零部件进口,增进引进消化吸收再创新。优化鼓舞进口的成套设备查验模式。(开展变革委、产业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部、海关总署、能源局等按职责合作卖力)

(六)增长农产品、资本性产物进口。共同海内农业供应侧变革和结构调整总体布局,适度增长海内紧缺农产品和有利于提拔农业竞争力的农资、农机等产物进口。放慢与有关国度签署农产品查验检疫准入议定书,鞭策主要食物农产品查验检疫准入。鼓舞海内有需求的资本性产物进口。(农业乡村部、开展变革委、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局、能源局等按职责合作卖力)

三、优化国际市场规划

(七)增强“一带一起”国际合作。充分发挥多双边经贸合作机制的感化,将“一带一起”相干国度作为重点开辟的进口滥觞地,增强计谋对接,适度增长顺应海内消耗晋级需求的特征优质产品进口,扩大商业范围。(商务部、开展变革委、外交部、产业和信息化部、农业乡村部、海关总署、市场监管总局、能源局等按职责合作卖力)

(八)放慢施行自贸区计谋。持续保护多边贸易体系体例,坚持不懈撑持全球商业自由化。主动促进与有关国度和地域的自贸区会谈,放慢建立安身周边、辐射“一带一起”、面向全球的高尺度自贸区网络。指导企业充分利用自贸协议优惠摆设,主动扩大进口。加大促贸支援力度。(商务部、开展变革委、财政部、产业和信息化部、农业乡村部、海关总署、税务总局、市场监管总局、国际开展协作署等按职责合作卖力)

(九)落实自最不发达国家进口货色及服务优惠摆设。持续落实有关赐与同我建交最不发达国家97%税目输华产物零关税报酬的许诺。持续在世界贸易组织框架下赐与最不发达国家服务商业市场准入优惠步伐。在南南合作框架下,向最不发达国家供给支援。(财政部、外交部、开展变革委、商务部、国际开展协作署等按职责合作卖力)

四、主动阐扬多渠道增进感化

(十)办妥中国国际进口展览会。对峙当局指导、市场运作、企业化运营,勤奋把中国国际进口展览会打造成为世界各国展现国度开展成绩、展开国际贸易的开放型协作平台,促进“一带一起”建立、鞭策经济全球化的国际大众产物,践行新发展理念、鞭策新一轮高水平对外开放的标志性工程。(商务部牵头卖力)

(十一)连续阐扬外资对扩大进口的鞭策感化。完美外商投资相干管理体制,优化境内投资环境。主动指导外资投向战略性新兴产业、高技术产业、节能环保范畴,进一步阐扬外资在引进先进技术、管理经验和优化进口构造等方面的感化。增进加工商业转型晋级和向中西部地区转移。(商务部、开展变革委、产业和信息化部、财政部、生态环境部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等按职责合作卖力)

(十二)鞭策对外贸易与对外投资有用互动。放慢促进签署高水平的投资协议,提高对外投资便当化程度。深化国际能源资本开辟、农林业等范畴的协作,鞭策境外经贸合作区建立,动员相干产物进口。(商务部、开展变革委、农业乡村部、能源局、林草局等按职责合作卖力)

(十三)立异进口商业方法。放慢出台跨境电子商务零售进口过渡期后羁系详细计划,兼顾调解跨境电子商务零售进口正面清单。放慢复制推行跨境电子商务综合试验区成熟经历做法,研讨扩大试点范畴。放慢促进汽车平行进口试点。主动促进维修、研发设想、再制造业务试点工作。撑持边境贸易开展。(商务部、开展变革委、产业和信息化部、财政部、生态环境部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局等按职责合作卖力)

五、改进商业自由化便当化条件

(十四)鼎力培养进口增进平台。充实依托海关特别羁系地区、高新技术财产开发区等各种地区,不竭促进羁系立异、服务立异,培养构成一批进口商业特征较着、商业便当化步伐完美、树模动员感化凸起的国度进口商业增进立异示范区。(商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局等按职责合作卖力)

(十五)优化进口通关流程。放慢施行世界贸易组织《商业便当化协议》,促进天下通关一体化变革,打造具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。促进海关预裁定轨制,展开海关“经认证的经营者”(AEO)国际互认,鞭策检测陈述和认证证书的国际互认,提高进口商业便当化程度。(商务部、产业和信息化部、农业乡村部、海关总署、市场监管总局等按职责合作卖力)

(十六)低落进口环节轨制性本钱。进一步规范进口非关税步伐,健全完美技术性商业步伐系统。增强进口行政审批打消或下放后的羁系系统建立。落实国度对企业减税降费政策,严格执行免费项目公示轨制,清算进口环节不合理免费。(开展变革委、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局等按职责合作卖力)

(十七)放慢改进海内营商情况。增强外贸诚信系统建立和知识产权保护,保护公平竞争。促进以缺点进口消费品召回系统为焦点的进口消费品质量追溯系统建立,成立和完美进口消耗质量安全投诉平台。严峻冲击冒充伪劣商品,标准和完美国内市场次序。(商务部、开展变革委、产业和信息化部、农业乡村部、海关总署、市场监管总局、知识产权局等按职责合作卖力)

各地区、各部门要高度正视新形势下扩大进口事情,按照本定见,根据职责合作,明白义务,抓紧制定出台详细政策措施,促进政策落实。商务部要实在阐扬牵头感化,增强指点,催促查抄,确保各项政策措施落实到位。