新华社北京7月20日电 克日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革计划》(以下简称《改革方案》)。国税地税征管体制改革是以习近平同道为焦点的党中央着眼全局作出的重大决策。《改革方案》当真贯彻落实党中央、国务院决议计划布置,是包管国税地税征管体制改革安稳有序促进的指导性文件。

《改革方案》明白了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和次要目的,提出了变革的主要任务及施行步调、保障步伐,并就抓好构造施行提出事情要求。

《改革方案》夸大片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,以增强党的片面指导为管辖,变革国税地税征管体系体例,兼并省级和省级以下国税地税机构,划转社会保险费和非税收入征管职责,构建优化高效统一的税收征管系统,为高质量促进新时期税收现代化供给有力轨制包管,更好阐扬税收在国度治理中的基础性、支柱性、保障性感化,更好服务决胜片面建成小康社会、开启片面建立社会主义现代化国度新征程、实现中华民族巨大再起的国外梦。

《改革方案》提出了国税地税征管体制改革的4条原则,即:对峙党的片面指导。坚定保护习近平总书记的焦点职位,坚定保护以习近平同道为焦点的党中央威望和集合统一领导,把增强党的片面指导贯串国税地税征管体制改革各方面和全过程,确保变革始终沿着准确标的目的促进。对峙为民便民利民。以征税人和缴费报酬中心,促进办税和缴费便当化变革,从根本上处理“中间跑”、“中间查”等成绩,实在保护征税人和缴费人合法权益,低落征税和缴费本钱,增进优化营商情况,建立人民满意的服务型税务构造,使群众有更多得到感。对峙优化高效统一。调解优化税务机构本能机能和资源配置,加强政策透明度和法律统一性,统一税收、社会保险费、非税收入征管服务尺度,增进现代化经济系统建立和经济高质量开展。对峙依法协同稳妥。深化贯彻片面依法治国要求,对峙变革和法治相统一、相增进,更好阐扬中央和处所两个积极性,实现国税地税机构事合、人合、力合、心合,做到干部队伍不变、职责安稳划转、事情稳妥促进、社会效应优良。

《改革方案》夸大,经由过程变革,逐渐构建起优化高效统一的税收征管系统,为征税人和缴费人供给愈加优良高效便当服务,提高税法顺从度和社会合意度,提高征管服从,低落征纳本钱,加强税费治理才能,确保税收职能作用充分发挥,夯实国度治理的主要根底。

《改革方案》提出,根据先立后破、不立不破的要求,对峙统一领导、分级管理、团体设想、分步施行,采纳先挂牌再落实“三定”划定,先兼并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责,先把省(区、市以及计划单列市,以下统称省)税务局变革做稳妥再踏实促进市(地、州、盟,以下统称市)税务局、县(市、区、旗,以下统称县)税务局变革的步调,逐项重点事情、逐一工夫节点抓好落实,确保2018年年底前完成各项变革使命。

《改革方案》要求,增强税务系统党的领导,完美增强党对税收事情片面指导的轨制摆设,确保税务系统党的领导愈加刚强有力。优化税务系统党的领导构造架构,完美税务系统纪检监察体系体例,进一步增强纪检监察事情。健全党建事情机制,税务总局负担税务系统党的建设、片面从严治党主体义务,地方党委卖力指点增强各地税务部分党的下层组织建设和党员教诲管理监视、群团组织建立、精神文明创立等事情,构成各级税务局党委与地方党委及其事情部分共抓党建的协力。

《改革方案》对税务部分指导管理体制作了划定,明白国税地税机构兼并后实施以税务总局为主、与省区市党委和当局两重指导的管理体制,并着眼建立健全职责明晰、运转顺畅、保障有力的轨制机制,在干部管理、机构编制管理、业务和支出管理、构建税收共治格式、服务经济社会开展等方面提出了具体要求,明了了税务总局及各级税务部分与地方党委和当局在税收事情中的职责合作,有利于进一步增强对税收事情的统一管理,理顺统一税制和分级财务的干系,充实变更中央和处所两个积极性。

《改革方案》还就完成新税务机构挂牌、订定新税务机构“三定”划定、展开社会保险费和非税收入征管职责划转、促进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清算修正相干法律法规等重点变革使命停止了详细布置,并明白了相干保障步伐。要求各省、市、县税务局定期逐级分步完成集合办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧掌握机构数目,进一步优化各层级税务构造系统和征管职责,完美构造规划和力气设置,做到机构设置科学、本能机能职责明晰、资源配置公道。同时,明白从2019年1月1日起,将根本养老保险费、基本医疗保险费、赋闲保险费、工伤保险费、生养保险费等各项社会保险费交由税务部分统一征收。根据便民、高效的原则,公道肯定非税收入征管职责划转到税务部分的范畴,对依法保存、相宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批,逐渐促进。要求整合征税服务和税收征管等方面业务,优化完美税收和缴费管理信息系统,更好便当征税人和缴费人。

《改革方案》夸大税务总局要抓好兼顾,各省区市党委和当局要尽力撑持,各相干部分要主动共同,各省税务局要精心组织施行,并从提高政治站位、严正规律要求、展开催促查抄、增强宣扬指导等4个方面提出了事情要求,确保各项使命安稳落地。